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芦山县:“七强化”护航城乡基层治理

 【发布日期:2020-07-23】 【字号: 】 【关闭此页

为有效整合基层监督力量,充分发挥“触角”作用,使监督覆盖“最后一公里”,切实形成“横向到边、纵向到底、纵横交错、全面覆盖”的基层监督网络,芦山县纪委监委先后印发《关于进一步加强乡镇(街道)纪检监察组织标准化专业化规范化建设的通知》《加强基层微权力监督工作实施方案(试行)》,按照标准化建设、专业化教育、规范化管理要求加强乡镇(街道)纪检监察组织规范化建设,全面推行村级纪检员、村(居)务监督委员会主任和村级集体经济组织监事会主任“三员一体”(简称村级“监督员”)监督机制,建立健全组织体系、责任体系、廉政风险防控体系、管理体系和监督平台“4+1”监督体系。

强化组织体系。推进乡镇(街道)纪检监察组织标准化专业化规范化建设,规范机构设置、工作职责,强化人财物保障,配齐涉密专用笔记本电脑、打印复印一体机、碎纸机、录音笔、保密文件柜、专用U盘等办公办案设备,完成检举举报子平台部署开通。明确村级“监督员”在乡镇(街道)纪委(纪工委)统一领导下,通过定期报告、交叉检查等形式,重点围绕村(社区)干部“微权力清单”开展监督。

强化队伍建设。调整配强乡镇(街道)纪检监察干部4名,建立书记、副书记备用人选库并动态管理。结合村级建制调整改革,配备村级“监督员”36名,为中共正式党员,有较好的思想政治素质,有一定的政策水平和依法办事能力,熟悉村(居)务,工作经验丰富。

强化教育管理。完善基层纪检监察干部教育培训、监督管理机制,健全考核评价机制,组织培训、轮训和以案代训乡镇(街道)纪检监察干部43人次,全年计划开展新进系统基层纪检监察干部培训,以业务学习和警示教育相结合,通过交流研讨等形式,增强培训的针对性、实用性和有效性。

强化工作管理。着眼职责权限明晰化,实行清单化管理,督促民政等部门建立村(社区)干部“微权力清单”39条,指导乡镇(街道)纪委(纪工委)细化责任清单,制定村级“监督员”履职清单。着眼业务工作流程化,建立基层风险点、巡察反馈意见整改、群众反映突出问题3本台账,规范流程制度2个。

强化运行机制。督促民政等部门建立“月督、季审、年评”村(居)务监督机制,健全村级“监督员”列席村(社区)“两委”会议、述职述廉、重要情况报告等制度。依托乡镇(街道)微信公众号,指导建立“阳光村务”村(居)务监督平台,设置举报直通链接,督促村(社区)“两委”及时正确公开“微权力”运行信息。建立工作保障机制,规范乡镇(街道)纪检监察组织办公场所建设,设立独立办公室(规范档案室)、标准谈话室各8个,按规定逐步落实村级“监督员”的薪酬待遇。

强化监督检查。指导基层纪检监察组织结合本地实际,聚焦监督重点,建立问题清单,实现全面精准监督,对调研、检查发现的问题,跟踪督办、督促。坚持问题导向,针对农村“三资”中的廉政风险点进行全面分析梳理,列出监督清单,聚焦村级开支随意性大、财务公开不真实、集体资产流失等问题,对职能部门主体责任落实情况、监督责任落实情况、重点环节推进情况和巡视巡察反馈问题整改等情况开展监督。2020年以来,组织开展走访调研、暗访督查60余次,发现并督促整改问题20余个,查处群腐问题29件36人,给予党纪政务处分16人。

强化点面结合。采取“点面结合+整体推进”模式,选择芦山县飞仙关镇作为试点,打造建设“样板”,以此为基础结合乡镇(街道)实际同步整体推进,力争10月底前完成所有建设任务。